老挝投资合作指南（2026年版）——亚洲经济研究院

发布机构：亚洲经济研究院

摘要

老挝是东南亚地区最具发展潜力的新兴市场之一，也是中国在东盟重要的全面战略合作伙伴。研究院长期关注东南亚区域经济格局演变，本次研究表明，老挝凭借独特的区位优势、丰富的自然资源、持续改善的营商环境以及"陆锁国变陆联国"战略的深入推进，正成为国际资本布局东南亚的新热点。

2024年，老挝GDP达161亿美元，同比增长4.3%，经济保持稳健增长。中老双边贸易额达82.3亿美元，同比增长15.9%，创历史新高。中国连续多年保持老挝最大外资来源国地位，累计对老投资超过100亿美元，涵盖基础设施、能源、矿产、农业、通信等多个领域。2021年12月通车的中老铁路已成为区域互联互通的"黄金大通道"，累计货运量突破6500万吨，客运量超过5000万人次。

研究院认为，老挝的核心投资价值体现在三个层面：一是战略地位突出，作为东南亚唯一的内陆国，老挝北接中国、南连柬埔寨、东临越南、西通泰国，是连接中国与东南亚各国的天然枢纽；二是资源禀赋优越，拥有丰富的水电资源、矿产资源、农业资源和森林资源；三是政策环境持续优化，2024年12月新版《投资促进法》正式生效，进一步完善了投资准入、税收优惠和投资者保护机制。对于中国企业而言，老挝市场不仅具备自身的投资价值，更是辐射东盟、连通中国西南地区的重要支点。

本指南系统介绍老挝的政治经济概况、投资政策法规、中老经贸合作、企业融资渠道、合规运营要点及在老工作生活基本信息，为中国企业赴老投资提供决策参考。

前言

亚洲经济研究院是专注于亚洲区域经济研究的专业机构，致力于为中外企业提供权威、专业的投资环境信息和咨询服务。为帮助中国企业更好地了解老挝的投资环境与机遇，我们组织编写了本指南。

本指南采用六篇制结构，系统介绍老挝的政治经济概况、投资政策法规、中老经贸合作、企业融资渠道、合规运营要点及在老工作生活基本信息。内容主要来源于老挝官方统计数据、中国商务部公开信息及世界银行、IMF等国际机构数据，力求内容权威、数据准确、实用性强。

本指南将根据老挝政治经济形势变化及政策法规调整进行适时更新，欢迎社会各界批评指正。

目录

第一篇 老挝概况

1. 国家概况
2. 经济概览

第二篇
老挝投资环境及政策

1. 营商环境
2. 吸收外资情况
3. 生产要素概况
4. 投资政策法规

第三篇
中国企业对老挝投资

1. 中老经贸合作
2. 投资形式
3. 重点投资行业
4. 典型案例

第四篇
企业融资

1. 金融市场概况
2. 融资渠道

第五篇

合规运营及经贸纠纷解决

1. 境内合规
2. 在老合规运营
3. 经贸纠纷解决

第六篇

在老挝工作生活基本信息

1. 签证
2. 租房
3. 医疗保险
4. 银行账户
5. 联系方式

第一篇 老挝概况

研究院观点

老挝是东南亚地区经济发展最具潜力的国家之一，也是中国企业"走出去"的重要目的地。研究院注意到，在全球供应链重构和区域经济一体化加速推进的大背景下，老挝凭借其独特的地理位置、丰富的自然资源和持续改善的营商环境，正成为国际投资的新兴热点。尤其是"一带一路"倡议与老挝"陆锁国变陆联国"战略的深度对接，为中老合作注入了强大动力。

对于中国企业而言，老挝市场的吸引力不仅在于其资源禀赋和区位优势，更在于两国政治关系友好、合作机制完善。中老铁路的开通运营，使老挝从"陆锁国"转变为"陆联国"，从交通末梢一跃成为区域交通枢纽，这为中老投资合作开辟了广阔空间。同时，老挝政府持续推进经济改革，不断优化投资政策，为外国投资者创造了更加便利的环境。

1 国家概况

1.1 地理环境

地理位置

老挝位于中南半岛北部，是东南亚地区唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。国土面积约23.68万平方公里，与中国广西壮族自治区面积相当。边界线长度分别为：中国508公里、柬埔寨535公里、越南2067公里、缅甸236公里、泰国1835公里。湄公河贯穿老挝全境1900公里，是老挝最重要的水运通道。

老挝全境雨量充沛，近40年来最少年降水量为1250毫米，最大年降水量达3750毫米，一般年份降水量约为2000毫米。

气候

老挝属于热带季风气候，终年高温，年平均气温约26℃，分雨季（5月至10月）和旱季（11月至次年4月）两季。全境地形以山地、高原为主，有"印度支那屋脊"之称，平均海拔约800米。

人口

根据老挝统计局数据，老挝人口约764.7万（2024年），分为50个民族，分属老—泰语族系、孟—高棉语族系、苗—瑶语族系、汉—藏语族系，统称为老挝民族。华侨华人约7万多人。人口分布不均衡，主要集中在万象、琅勃拉邦、占巴色等大城市和湄公河沿岸地区。

首都

首都万象（Vientiane），人口约102.9万，是老挝政治、经济、文化中心，最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃。

行政区划

老挝全国分为13个省（沙湾拿吉省、占巴塞省、阿速坡省、博胶省、博乔省、甘蒙省、华潘省、丰沙里省、琅南塔省、琅勃拉邦省、乌多姆赛省、沙耶武里省、川圹省）和1个直辖市（万象市）。

1.2 政治制度

政体

老挝实行人民民主制度，为社会主义国家。老挝人民革命党是老挝唯一执政党，在国家政治生活中发挥领导作用。

宪法

1991年，老挝最高人民议会第二届第一次会议通过了老挝人民民主共和国宪法，后经多次修订。宪法规定，老挝是人民民主国家，全部权力属于人民，各民族人民当家作主。

国会

老挝国会是国家最高立法机构，任期5年。本届（第九届）国会于2021年3月选举产生，国会议员164名，主席赛宋蓬·丰威汉。

政府

2025年6月，老挝进行了政府机构改革，将原有17个部调整合并为13个。现任政府由总理宋赛·西潘敦领导。

司法体系

老挝司法体系包括最高人民法院、最高人民检察院、地方各级人民法院和检察院。最高人民法院院长万通·西潘敦（女），2021年任命。

1.3 外交关系

基本外交政策

老挝奉行独立自主的外交政策，是东盟重要成员，也是联合国、澜湄合作、大湄公河次区域经济合作（GMS）等国际和区域组织成员。2025年9月，老挝成为上海合作组织对话伙伴。

与东盟关系

1997年7月老挝正式加入东盟，积极参与东盟事务，2004年、2016年、2024年担任东盟轮值主席国，在东盟内发挥积极作用。

同中国关系

中国与老挝于1961年4月25日正式建立外交关系，是社会主义友好邻邦。2009年，两国建立全面战略合作伙伴关系。2019年，两国签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》。2022年11月，老挝国家主席通伦访华，两国共同发表《关于进一步深化中老命运共同体建设的联合声明》。

中老两国是"四好"关系——好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。在两党两国最高领导人战略引领下，中老关系不断深化，已发展为构建人类命运共同体的生动实践。

重要合作文件：
- 2019年：签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》
- 2021年：签署《中国共产党和老挝人民革命党关于建立和深化中老科技合作联合委员会的协议》
- 2022年：签署《关于进一步深化中老命运共同体建设的联合声明》
- 2024年：签署《老中命运共同体伙伴关系（2024-2028）总体规划》

经贸合作：
- 2024年中老双边贸易额达82.3亿美元，同比增长15.9%，创历史新高
- 中国连续多年是老挝最大外资来源国、第二大贸易伙伴
- 截至2024年末，中国对老挝累计投资超过100亿美元
- 老挝80%以上农产品出口销往中国

重点合作项目：
- 中老铁路：2015年12月奠基，2016年12月全线开工，2021年12月3日通车，累计货运量超6500万吨
- 万象—万荣高速公路：2020年12月通车，全长111公里，老挝首条高速公路
- 南欧江水电站：中国电建投资，总装机容量1272兆瓦
- 磨憨—磨丁经济合作区：依托中老铁路，打造跨境经济合作示范区

高层交往：
- 2022年11月：老挝国家主席通伦对华进行国事访问
- 2023年10月：老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦来华出席第三届"一带一路"国际合作高峰论坛
- 2024年：中老两党两国高层保持密切交往

1.4 社会人文

民族

老挝是多民族国家，主要民族为老族（占全国人口的53.2%），其他民族包括苗族、瑶族、泰族、华族等。

语言

老挝语为官方语言，通用老挝语。英语在旅游和商务领域广泛使用，华语在当地华人社区使用。

宗教

佛教为国教，90%以上民众信奉佛教（小乘佛教）。其他宗教包括基督教、伊斯兰教等。

货币

老挝基普（KIP）。2024年全年平均汇率约为1美元≈21437基普。近年来基普汇率波动较大，存在一定贬值压力。

礼仪禁忌

老挝是佛教国家，社会生活各方面都体现佛教文化影响。忌讳用左手传递物品或食物；进入寺庙要脱鞋、摘帽；头部被认为是神圣的部位，不可随意触摸他人头部；不要用脚指人或物品。

2 经济概览

2.1 宏观经济

总体情况

老挝是发展中国家，经济以农业为主，工业基础薄弱，服务业起步较晚。1986年起，老挝推行"革新开放"政策，调整经济结构，对外实行开放，吸引外资，经济得到较快发展。1991年至1996年，国民经济年均增长7%。1997年亚洲金融危机后，老挝经济受到冲击，但总体保持稳定。

主要经济数据（2024年）

经济增长结构

根据世界银行数据，2024年老挝经济增长4.1%，主要由服务业强劲表现推动，其次是电力生产、采矿、农业和部分制造业。服务业预计扩大5%，国际旅客入境人数增长21%。

发展规划

2025年6月，老挝政府公布促进国家经济增长计划，提出2026—2030年间实现经济年均增长5%的目标。优先领域包括能源、农业、旅游业的现代化发展，数字经济发展，以及人力资源投入。

主要风险

• 公共债务处于高位，占GDP约99%
• 基普汇率波动，通胀压力较大
• 外汇流动性紧张
• 基础设施仍有待完善

2.2 重点产业

农业

农业是老挝传统经济支柱，主要作物包括水稻、玉米、薯类、咖啡、橡胶、木薯、甘蔗等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。2024年，老挝农产品出口额保持增长，中国是老挝农产品最大进口国，主要进口产品包括香蕉、芒果、木薯、橡胶、钾肥等。

能源（水电）

水电是老挝经济的"王牌"产业。老挝水能资源丰富，湄公河60%以上水力资源蕴藏在老挝。全国已建成水电站百余座，装机容量约627万千瓦，水电占电力结构的80%。电力出口是老挝重要收入来源，主要输往泰国和越南。

矿业

老挝矿产资源丰富，主要包括铜、金、铁、锡、铅、锌、钾盐、铝土矿等。矿业是老挝重要产业之一，铜矿和金矿是主要出口产品。

旅游业

老挝旅游资源丰富，琅勃拉邦、巴色瓦普寺、川圹石缸平原被列入世界文化遗产名录。2019年为"中老旅游年"，中国赴老游客达100万人次。2024年，老挝共接待旅客超412万人次，同比增长21%。

服务业

近年来，老挝服务业发展较快，主要包括批发零售、餐饮住宿、运输物流、金融服务等。中老铁路开通后，运输物流业发展迅速。

2.3 基础设施

铁路

中老铁路是中国"一带一路"倡议的标志性项目和老挝"陆锁国变陆联国"战略的关键工程。铁路全长1035公里，其中老挝段422公里，2021年12月3日全线通车。2023年4月13日，中老铁路开行国际旅客列车。截至2025年8月，中老铁路累计完成货物运量6525.6万吨，进出口货物累计完成1491.4万吨，客运量超5000万人次。

公路

老挝公路总里程约6万公里，承载80%客货运量。但铺装率仅约23%，大部分为低等级路面。主要公路包括纵贯南北的13号国道，以及连接邻国的多条国际公路。

高速公路

2020年12月，中老合作建设的万象—万荣高速公路正式通车，全长111公里，标志着老挝结束没有高速公路的历史。

航空

老挝主要国际机场包括万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场、沙湾拿吉机场和巴色机场。万象瓦岱国际机场2024年客流量已超200万人次。目前已开通至北京、上海、广州、昆明、曼谷、新加坡等城市的国际航线。

通信

老挝通信基础设施不断完善。2024年初启动5G业务，已在万象市、琅勃拉邦省和波乔省开通5G服务。互联网普及率逐步提高，主要分布在城市地区。

2.4 物价水平

受基普贬值和通胀压力影响，老挝物价水平较高。2024年通胀率约25%，食品、日用品等价格涨幅明显。在万象市，普通餐厅人均消费约50-100元人民币，超市商品价格与国内大致相当或略高。

2.5 对外贸易

总体情况

2024年老挝进出口贸易额183.1亿美元，同比增长17.7%。其中出口总额99.27亿美元，同比增长18.6%；进口总额83.83亿美元，同比增长16.6%；全年实现贸易顺差15.44亿美元。

主要贸易伙伴

泰国、越南、中国、日本、欧盟、美国等是老挝主要贸易伙伴。中国是老挝最大出口市场和第二大贸易伙伴。

主要出口产品

铜矿、金矿、电力、钾肥、木材、橡胶、咖啡、香蕉、服装等。

主要进口产品

机械设备、交通设备、燃料、钢材、化工产品、日用品等。

第二篇
老挝投资环境及政策

研究院观点

研究院认为，老挝正成为东南亚地区最具吸引力的投资目的国之一。2024年12月新版《投资促进法》的正式生效，标志着老挝投资政策环境进入新阶段。新法在投资准入、税收优惠、行政效率、投资者保护等方面均有重大改进，为外国投资者提供了更加透明、稳定、可预期的法律保障。

同时，研究院也提示投资者关注老挝营商环境的挑战：一是宏观经济波动风险，包括汇率波动和通胀压力；二是金融市场不发达带来的融资困难；三是部分行业准入限制和土地政策限制；四是行政效率有待提高。建议投资者在充分调研基础上，科学评估风险，选择合适投资领域和合作模式。

1 营商环境

1.1 世界银行营商环境评估

根据世界银行《营商环境报告》，老挝营商环境便利度在全球190个经济体中排名较低，但在部分领域有所改善。主要短板包括办理施工许可、纳税、执行合同等方面。

主要指标（DB 2020）

1.2 投资便利化措施

一站式服务（OISO）

老挝建立了投资一站式服务机制，投资促进委员会（MPI）在中央和省级设立一站式服务窗口，为投资者提供从项目审批、公司注册到后续跟踪的"一条龙"服务。

审批时限

新版《投资促进法》明确了各类投资的审批时限，一般投资项目审批周期约为30-60个工作日。

数字化服务

老挝正推进政务服务数字化，部分审批事项可在线办理。企业可通过MPI官网获取投资信息和提交申请。

1.3 主要挑战

• 宏观经济波动：汇率波动和通胀压力影响企业经营
• 融资困难：金融市场不发达，中小企业融资渠道有限
• 基础设施：电力、通信、交通等基础设施仍有待完善
• 行政效率：部分领域审批流程较长
• 法律体系：部分法律法规执行力度有待加强

2 吸收外资情况

2.1 总体情况

老挝是东盟地区吸收外资的重要目的地之一。外资主要来自中国、泰国、越南、日本、韩国等国家。中国是老挝最大外资来源国，投资涵盖能源、矿产、基础设施、农业、服务业等多个领域。

2.2 外资规模

截至2024年末，中国对老挝累计投资超过100亿美元（另据商务部统计为120.54亿美元），是老挝最大的外资来源国。2024年，中国对老挝直接投资流量达10.25亿美元。

2.3 投资领域

外资主要投资领域包括：
- 能源水电：南欧江水电站等重大水电项目
- 矿产开发：铜矿、金矿等矿业投资
- 基础设施：中老铁路、万万高速等交通项目
- 农业：橡胶种植加工、木薯、香蕉等
- 服务业：贸易、旅游、酒店等

2.4 经济特区

老挝设立了多个经济特区（SEZ），为入驻企业提供特殊优惠政策。主要经济特区包括：

截至2024年1-9月，老挝经济特区共吸引投资企业240家，其中外资企业191家，累计注册资金3.1亿美元。

3 生产要素概况

3.1 劳动力

劳动力规模

老挝劳动力人口约323万（2022年），约占总人口的42%。劳动力以年轻人为主，但劳动技能水平参差不齐。

最低工资

2024年10月，老挝最低工资标准调整为250万基普/月（约合120美元）。一线城市工资水平略高。

工资水平

劳动法规

老挝《劳动法》规定标准工时为每日8小时、每周48小时。加班须支付1.5-3.5倍工资。企业须为员工缴纳社会保险（雇主6%、雇员5.5%）。

3.2 土地

土地制度

老挝土地归国家所有，外资不得购买土地所有权。外资获取土地的合法途径包括：
- 国有土地租赁：最长期限50年（可续约）
- 私人土地租赁：建议期限不超过30年
- 特许经营：通过政府特许获得土地开发权

土地价格

经济特区工业用地租金约6-9美元/公顷/年，城市商业用地价格较高。

3.3 电力

老挝电力供应以水电为主，装机容量约627万千瓦。水电占电力结构的80%。工业用电价格约0.05-0.10美元/度，用电成本相对较低。

3.4 物流

中老铁路开通后，物流效率大幅提升。从万象到昆明货运时间缩短至1-2天，物流成本降低30%以上。公路运输仍是主要方式，但中老铁路已成为重要的货运通道。

4 投资政策法规

4.1 核心法律框架

《投资促进法》（2024年修订版）

2024年6月28日，老挝国会通过新版《投资促进法》（第62/NA号），同年12月16日正式生效，取代了2016年版《投资促进法》及2019年修订条款。新法旨在建立透明、高效、合法的投资程序，营造有利的营商环境。

配套法律
- 《企业法》：规范企业注册和运营
- 《劳动法》：规范劳动关系
- 《土地法》：规范土地使用
- 《税法》：规范税收征管
- 《外汇管理法》：规范外汇收支

4.2 投资准入

行业分类

根据《投资促进法》，投资行业分为四类：

准入方式

外资可通过以下方式投资：
- 独资企业：外资可100%持股
- 合资企业：外资持股比例不限
- 特许经营（BOT/BOO）：适用于基础设施项目
- PPP模式：公私合营

4.3 投资优惠

税收优惠

一类地区：经济落后地区、边境地区
二类地区：首都及发达地区

非税收优惠
- 土地租金减免：最长10年
- 简化行政程序
- 一站式服务
- 签证和居留便利

经济特区优惠

经济特区和特定经济区可享受更优惠政策：
- 企业所得税免税期最长16年（一类地区）
- 土地租赁费优惠
- 增强的签证和居留便利

4.4 投资者保护

资产保护

投资者合法资产和权利受法律保护，不得非法征收。如需征收，须给予公平补偿。

知识产权

知识产权受《知识产权法》保护，同时遵守相关国际条约义务。

争议解决

投资争议可通过以下途径解决：
- 老挝法院诉讼
- 行政调解（通过计划投资部或工贸部）
- 国际仲裁（新加坡国际仲裁中心SIAC、中国国际经济贸易仲裁委员会CIETAC等）

4.5 审批程序

一般投资程序

1. 提交投资申请：向一站式服务办公室（OISO）提交商业计划书、股东资料等
2. 项目审查：OISO协调相关部门进行审查
3. 投资批准：获得投资许可证
4. 企业注册：向工贸部申请营业执照
5. 税务登记：向税务部门办理登记
6. 银行开户：开立银行账户并注入资本

审批时限
- 一般投资项目：约30-60个工作日
- 特许经营项目：约60-90个工作日

第三篇
中国企业对老挝投资

研究院观点

研究院观察到，中国企业对老挝投资呈现"规模扩大、领域多元、质量提升"的发展态势。从投资规模看，中国对老挝累计投资已超过100亿美元，稳居老挝最大外资来源国地位。从投资领域看，已从早期单一的矿产开发扩展到能源水电、基础设施、农业种植加工、数字经济等多个领域。从合作模式看，从最初的独资开发逐步发展到BOT、PPP、产能合作等多种模式并行。

展望未来，研究院认为中老投资合作面临三大机遇：一是中老铁路经济带建设带来的基础设施投资机遇；二是RCEP生效和东盟经济一体化带来的产业链合作机遇；三是老挝数字化转型带来的新兴领域投资机遇。建议中国企业把握机遇、规避风险，实现互利共赢发展。

1 中老经贸合作

1.1 双边贸易

贸易规模

2024年，中老双边贸易额达82.3亿美元，同比增长15.9%，创历史新高。其中，老挝对华出口45.6亿美元，同比增长21.4%；中国对老挝出口36.8亿美元，同比增长9.8%。中国是老挝第二大贸易伙伴。

贸易结构

中国对老挝出口主要商品：
- 机械电子类产品（占32.7%）
- 金属及其制品
- 运输设备及零部件
- 化学品与化工品
- 纺织品

中国自老挝进口主要商品：
- 金属类产品（占33.6%）：铁矿砂、铜矿砂
- 钾肥（占13.2%）
- 天然橡胶（占12.5%）
- 木浆及纸板
- 木材

贸易便利化

中老铁路开通后，贸易便利化水平显著提升。海关"绿色通道"、快速查验等便利措施有效提高了通关效率。跨境货物列车从开通初期的日均2列增至20列，货物品类从10余种增至3000余种。

1.2 双向投资

投资规模

截至2024年末，中国对老挝累计投资超过100亿美元，涉及能源水电、矿产开发、基础设施、农业种植加工、通信等十几个领域。中国是老挝最大外资来源国。

投资主体

在老挝投资的中国企业涵盖国有企业、民营企业等多种类型，主要包括中国电建、中国中铁、中国水电、华友钴业、亚钾国际等知名企业。

1.3 重点合作项目

中老铁路

中老铁路是两国共建"一带一路"的标志性项目，2015年12月奠基，2016年12月全线开工，2021年12月3日通车。铁路全长1035公里，其中老挝段422公里，投资约60亿美元。截至2025年8月，累计完成货物运量6525.6万吨，客运量超5000万人次。

万万高速公路

万象至万荣高速公路全长111公里，2020年12月通车，是老挝首条高速公路，由中国云南省建设投资控股集团投资建设。

南欧江水电站

南欧江水电站是南欧江梯级水电站（一期）项目，总装机容量1272兆瓦，年发电量约50亿千瓦时，由中国电建集团投资建设，投资额约27.3亿美元。

磨憨—磨丁经济合作区

依托中老铁路磨憨—磨丁口岸，建设中老边境经济合作区，重点发展国际物流、加工制造、商贸服务等产业。截至2024年底，已有120个重点项目开工建设，累计完成固定资产投资101.67亿元。

1.4 合作机制

双边机制

• 中老双边合作委员会
• 中老经济贸易合作委员会
• 中老铁路合作工作组

多边合作

• 澜湄合作
• 中国—东盟合作
• 大湄公河次区域经济合作（GMS）

2 投资形式

2.1 独资企业

外资可设立100%控股的独资企业（LLC），适用于大部分行业。注册资本要求根据项目规模而定。

优势：完全控制经营权，利润分配灵活
注意：需满足最低注册资本要求，需在规定时间内注入资本

2.2 合资企业

外资可与老挝方设立合资企业，外资持股比例不限。建议外资持股比例不低于10%（便于享受外资相关政策）。

优势：借助本地伙伴资源，降低合规风险
注意：需选择可靠合作伙伴，明确股权比例和权责

2.3 特许经营（BOT/BOO）

适用于大型基础设施项目，如水电站、公路、桥梁等。外企通过与政府签署特许协议获得项目开发和运营权。

优势：可享受政府担保和政策支持
注意：需与政府签署详细协议，关注特许期满后的资产处置

2.4 PPP模式

公私合营模式，适用于公共服务和基础设施领域。政府与私人资本合作，共同承担项目风险和收益。

3 重点投资行业

3.1 能源水电

投资机遇

老挝水能资源丰富，水电开发程度仍有提升空间。政府鼓励开发清洁能源，包括水电和光伏发电。

投资建议

• 重点关注中型水电站项目
• 可探索与老挝国家电力公司（EDL）合作
• 注意电力消纳和出口市场问题

3.2 农业种植加工

投资机遇

老挝土地资源丰富，农业开发潜力大。橡胶、木薯、甘蔗、香蕉等经济作物种植面积持续扩大，农产品加工需求旺盛。中国是老挝农产品最大出口市场。

投资建议

• 发展农产品深加工，提高附加值
• 推广"订单农业"模式
• 注意土地租赁合规和环评要求

3.3 矿业开发

投资机遇

老挝矿产资源丰富，铜、金、铁、钾盐等储量可观。矿业是老挝重要产业，外资进入需获得特许经营权。

投资建议

• 钾盐开发是重点领域，老挝钾资源储量133亿吨（折合氯化钾）
• 选择成熟项目，关注环保要求
• 注意特许协议中的权益和义务

3.4 基础设施

投资机遇

老挝基础设施需求大，政府鼓励通过PPP和BOT模式吸引外资参与公路、桥梁、物流园区等建设。

投资建议

• 关注"陆锁国变陆联国"战略相关项目
• 配合中老铁路经济带建设
• 探索跨境经济合作区投资机会

3.5 数字经济

投资机遇

老挝数字化转型加速，5G网络逐步推广，电子商务、数字金融等新兴领域发展潜力大。

投资建议

• 关注数字基础设施投资
• 探索跨境电商合作机会
• 参与老挝数字化转型进程

4 典型案例

案例一：中国电建南欧江水电站项目

项目概况

南欧江水电站是老挝北部重要能源项目，总装机容量1272兆瓦，由中国电建集团投资建设，项目分两期实施。项目投资约27.3亿美元，年发电量约50亿千瓦时，占老挝全国发电量的7%。

成功经验

• 深入调研，科学评估项目可行性
• 重视环境保护和移民安置
• 积极履行社会责任
• 与老挝政府和当地社区建立良好关系

案例二：亚钾国际钾肥项目

项目概况

亚钾国际在老挝投资建设钾肥生产基地，项目位于老挝甘蒙省。项目一期已建成投产，年产钾肥100万吨。2025年，老挝总理府颁发《亚钾工业园区政令》，为园区提供"一揽子优惠政策"。

成功经验

• 抓住老挝资源优势，布局战略产业
• 积极参与园区开发，形成产业集群
• 争取政策支持，优化投资环境

案例三：磨憨—磨丁经济合作区

项目概况

依托中老铁路磨憨—磨丁口岸，建设中老边境经济合作区，重点发展国际物流、加工制造、商贸服务等产业。中国企业积极参与园区开发建设。

成功经验

• 抓住"一带一路"倡议机遇
• 充分利用区位优势和政策支持
• 打造跨境产业链和供应链

第四篇
企业融资

研究院观点

研究院提示，中国企业在老挝投资需充分认识当地金融市场特点，合理规划融资方案。老挝金融市场以银行为主，保险和证券市场欠发达，中资企业融资主要依靠国内母公司和在老中资银行支持。建议企业充分利用中国进出口银行、国家开发银行等政策性金融资源，同时发挥在老中资银行的地缘优势。

1 金融市场概况

1.1 银行体系

银行机构

老挝银行体系由商业银行、政策性银行和外资银行组成。主要银行包括：

在老中资银行

• 中国工商银行万象分行：提供存贷款、结算、保函等业务
• 中国银行万象分行：提供存贷款、国际结算、贸易融资等业务
• 老中银行：由中国富滇银行与老挝外贸银行合资设立，是首家老中合资银行

1.2 融资环境

融资特点

• 以银行贷款为主，债券和股权融资有限
• 贷款担保要求较高，外币贷款受限
• 美元化程度高，外汇资金紧张
• 中小企业融资困难

融资挑战

• 抵押品要求高（通常要求实物抵押）
• 贷款审批周期长
• 利率水平较高
• 外汇贷款需经央行批准

1.3 汇率与外汇

汇率制度

老挝实行有管理的浮动汇率制，汇率波动较大。2024年全年平均汇率约为1美元≈21437基普。

外汇管理

• 外汇进出老挝需申报
• 携带超过1万美元现金出入境需申报
• 利润汇出需提供相关证明文件

2 融资渠道

2.1 股权融资

老挝证券交易所（LSX）

老挝证券交易所成立于2011年，目前上市公司数量有限，流动性较低。外资可参与股票交易，但市场规模较小。

适合企业：大型成熟企业，寻求长期股权投资者

2.2 债券融资

老挝债券市场欠发达，以政府债券为主，企业债券发行较少。

适合企业：有稳定现金流的成熟企业

2.3 银行贷款

中资银行

在老挝的中资银行是中资企业最重要的融资渠道：

老挝本地银行

可作为补充融资渠道，但审批要求较严格。

2.4 政策性金融

中国进出口银行

提供优惠贷款、出口买方信贷等政策性金融支持，适用于大型基础设施和产能合作项目。

国家开发银行

提供开发性金融支持，适用于基础设施、能源等项目。

亚洲基础设施投资银行（AIIB）

为老挝基础设施项目提供贷款支持。

2.5 项目融资

BOT/PPP模式

适用于大型基础设施项目，通过特许协议获得长期经营权实现融资。

出口信贷

适用于设备出口和工程承包项目。

2.6 融资建议

• 充分利用国内政策性金融资源
• 选择在老挝有经验的中资银行合作
• 提前规划融资方案，确保资金链安全
• 关注汇率风险，做好对冲安排
• 保持与老挝央行的良好沟通

第五篇

合规运营及经贸纠纷解决

研究院观点

合规经营是中国企业在老挝实现可持续发展的根本保障。研究院建议在老中国企业建立健全合规管理体系，重点关注劳动用工、税务合规、环境保护和知识产权保护等领域。同时，建议企业熟悉当地争议解决机制，做好风险预防和应急预案。

1 境内合规

1.1 对外投资备案

根据中国《境外投资管理办法》，中国境内企业开展境外投资须向商务部门备案或核准。

备案程序

1. 向省级商务主管部门提交申请
2. 获得《企业境外投资证书》
3. 向外汇管理部门办理外汇登记

1.2 融资担保

境内母公司为境外子公司提供融资担保须向外汇管理部门备案。

1.3 外汇管理

• 境外投资汇出资金须经外汇局审批
• 利润汇回需办理相关手续
• 关注跨境资金流动合规要求

2 在老合规运营

2.1 公司注册

注册程序

1. 向计划投资部（MPI）提交投资申请
2. 获得投资许可证

3. 向工贸部申请企业注册

1. 向税务部门办理税务登记
2. 开设银行账户
3. 注入注册资本

注册资本

一般要求：
- 有限责任公司：不低于3亿基普
- 特许经营项目：占项目投资额的2%-30%

2.2 劳动用工

劳动合同

• 须签订书面劳动合同
• 明确工作岗位、工资、工时、假期等条款
• 合同须向劳动部门备案

最低工资

2024年10月起最低工资标准为250万基普/月（约120美元）。

社会保险

企业须为员工缴纳国家社会保障基金：
- 雇主：6%
- 雇员：5.5%

外籍员工配额

• 体力劳动岗位：外籍员工不超过15%
• 技术/管理岗位：外籍员工不超过25%

2.3 税务合规

主要税种

税务申报

• 增值税：按月申报
• 企业所得税：按季度预缴，年终汇算
• 税务申报逾期将面临罚款

优惠申请

投资优惠须向财政部提交申请，经审批后方可享受。

2.4 环境保护

环评要求

年产值较大的项目须提交环境影响评估报告（EIA）或初步环境影响评估（IEE）。

合规要点

• 严格遵守环保法规
• 做好污染防治工作
• 配合政府部门检查

2.5 土地合规

重要提示

• 外资不得购买老挝土地所有权
• 通过租赁或特许经营获取土地使用权
• 代持土地属违法行为，不受法律保护

租赁程序

1. 签订土地租赁合同
2. 办理土地使用证
3. 向土地管理部门登记

2.6 知识产权

老挝《知识产权法》保护专利、商标、著作权等。外企应：
- 及时注册商标和专利
- 防范侵权风险
- 依法维护自身权益

3 经贸纠纷解决

3.1 协商调解

内部协商

争议发生后，首先应尝试通过友好协商解决。

行政调解

• 通过计划投资部或工贸部调解
• 适合金额较小的商务纠纷
• 程序简便，成本较低

3.2 诉讼

老挝法院

老挝司法体系包括最高人民法院、省级法院和县级法院。法院诉讼：
- 程序较为复杂
- 耗时较长
- 适合金额较大的纠纷

3.3 仲裁

国内仲裁

老挝司法部设有经济纠纷调解仲裁中心。

国际仲裁

根据双边投资协定或合同约定，可选择：
- 新加坡国际仲裁中心（SIAC）
- 中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）
- 亚洲国际仲裁中心（AIAC）

仲裁裁决可通过《纽约公约》在成员国执行。

3.4 争议预防

• 签订规范的商务合同
• 完善合同条款，明确各方权责
• 选择合适的争议解决条款
• 保留完整的交易凭证
• 购买投资保险

第六篇

在老挝工作生活基本信息

研究院观点

研究院提示，计划赴老挝工作的中国同胞应提前了解当地签证政策和生活环境，做好充分准备。老挝生活成本相对较低，社会治安总体良好，但基础设施和医疗服务水平有限，建议做好相应安排。

1 签证

1.1 签证类型

1.2 工作签证办理

办理流程

1. 雇主向劳动社会福利部申请工作许可证
2. 雇主向外交部申请批准
3. 员工向老挝驻华使领馆申请签证
4. 入境后办理暂住证和多次往返签证

所需材料

• 有效护照
• 工作许可证
• 邀请函
• 照片
• 体检证明
• 无犯罪记录证明

三证办理

在老挝长期居留需办理"三证"：
- 工作证：向劳动部门申请
- 暂住证：向公安部门申请
- 多次往返签证：向外事部门申请

1.3 注意事项

• 商务和工作签证须由在老挝注册的雇主向老挝劳动社会福利部和外交部申请批准
• 取得邀请函是办理签证的前提条件
• 工作签证有效期与工作许可证一致

2 租房

2.1 租房市场

万象市是老挝租房市场最活跃的城市。主要住宅区集中在市中心及周边区域。

租金参考

2.2 租房渠道

• 通过房产中介
• 通过当地朋友介绍
• 通过网络平台

2.3 注意事项

• 签订规范的租赁合同
• 核实房东产权证明
• 明确租金包含内容（水电、物业等）
• 了解押金退还条款

3 医疗保险

3.1 医疗条件

老挝医疗条件有限，大型医院主要集中在万象。主要医院包括：
- 马霍索医院（中国援建）
- 琅勃拉邦医院
- 各省立医院

3.2 医疗保险

本地保险

老挝保险业欠发达，主要保险公司包括老挝国家保险公司（AGL）等。

国际保险

建议在老挝工作的中国同胞购买国际医疗保险，覆盖回国就医或转诊费用。

3.3 就医建议

• 日常小病可在万象市医院就诊
• 重大疾病建议回国或转至泰国治疗
• 购买覆盖全面的医疗保险

4 银行账户

4.1 银行选择

在老挝的中资银行包括：
- 中国工商银行万象分行
- 中国银行万象分行
- 老中银行

本地主要银行包括：
- 老挝外贸银行（BCEL）
- 农业促进银行（APB）

4.2 开户要求

• 有效护照
• 工作许可证或居留证
• 住址证明
• 填写开户申请表

4.3 注意事项

• 部分银行支持人民币业务
• 关注汇率波动风险
• 保留好交易记录

5 联系方式

5.1 中国驻老挝使领馆

中国驻老挝大使馆

• 地址：老挝万象市西萨塔纳路
• 电话：00856-21-253026
• 网址：la.china-embassy.gov.cn

中国驻琅勃拉邦总领事馆

• 地址：老挝琅勃拉邦市
• 电话：00856-71-212403

5.2 老挝驻中国使领馆

• 老挝驻华大使馆（北京）：010-65321222
• 老挝驻昆明总领事馆：0871-6339688

5.3 主要政府部门

• 计划投资部（MPI）：www.investlaos.gov.la
• 工贸部：www.moic.gov.la
• 劳动社会福利部：www.mlsa.gov.la

5.4 紧急电话

• 报警：191
• 火警：190
• 急救：195

数据来源与免责声明

主要数据来源

• 中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南——老挝》
• 中国贸促会《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》
• 中国外交部官方网站
• 中华人民共和国驻老挝大使馆经济商务参赞处
• 世界银行《老挝经济监测》报告
• 国际货币基金组织（IMF）《世界经济展望》
• 亚洲开发银行（ADB）经济展望
• 老挝人民民主共和国银行（央行）
• 老挝统计局
• CEIC数据库
• 中国海关总署
• 中国商务部《中国对外直接投资统计公报》

免责声明

1. 本指南所含信息仅供一般参考，不构成投资建议或法律意见。
2. 本指南数据来源于公开渠道，研究院不对数据准确性作任何保证。
3. 投资决策应由企业在充分调研和专业咨询基础上自主做出。
4. 本指南内容将根据最新情况适时更新。
5. 因使用本指南信息造成的任何损失，研究院不承担责任。

编制单位：亚洲经济研究院

编制日期：2026年

版权所有，未经许可不得转载